事業承継特別保証制度を利用する方法！経営者保証を不要にするには？

これまでは経営者保証がネックとなって、事業承継がスムーズに進まないケースも少なくありませんでしたが、事業承継特別保証制度ができたことで以前よりも円滑な事業承継が可能となりました。

本記事では事業承継特別保証制度の利用方法について解説していきますが、まずは事業承継特別保証制度とはどのような制度なのかをみてきます。

事業承継特別保証制度とは、事業承継時の経営者保証解除を促すための制度です。ここでは、事業承継特別保証制度ができた背景や、経営継承円滑法の違いを解説します。

金融庁の2018年度データによると、事業承継時に金融機関側から経営者保証を解除している割合は、全体の1割程度となっています。約7割が旧経営者または後継者から徴求しており、約2割が二重徴求されているという実態がありました。

金融機関はこれまでも「事業承継ガイドライン」に基づいて、経営者保証に依存しない融資の割合を増やしてきました。

金融庁と中小企業庁の調査によると、新規融資のうち経営者保証をしていない比率は、2015年度は24.0%(5.2万件)だったのに対して、2016年度は32.4%(7.3万件)、2017年度には33.7%(6.9万件)となっています。

2018年度には36.1% (6.9万件)と、経営者保証をしていない新規融資の比率は年々上昇しています。

また、経営者保証のない新規融資比率は民間金融機関においても上昇しており、同調査によれば、新規融資のうち経営者保証をしていない比率は、2015年度は12.1%(42.5万件)だったのに対して、2016年度は14.3%(51.0万件)、2017年度には16.5%(56.7万件)となっています。

2018年度には19.1%(63.4万件)と、民間金融機関においても経営者保証をしていない新規融資の比率が年々上昇しています。

ただし、中小機構が行ったアンケートによると、まったく経営者保証をしていないケースは約1割程度であり、約6割は借入の全部を経営者保証ありで契約し、約3割は借入の一部を経営者保証ありで契約しています。

つまり、約9割が経営者保証ありの契約となっており、そのような実態を踏まえて、金融機関による経営者保証の解除を促す目的で、2020年4月から事業承継特別保証制度が始まりました。

経営承継円滑化法とは、中小企業の事業承継を円滑にするため、総合的な支援を行うための法律です。経営承継円滑化法には大きく分けて3つの支援策があります。

1つ目は事業承継税制です。事業承継税制を活用することで、相続税・贈与税の納税猶予などの恩恵を受けられます。

2つ目は民放の特例です。条件を満たすことで、生前贈与株式を遺留分の対象から除外したり、生前贈与株式の評価額をあらかじめ固定したりすることができます。

3つ目は金融支援です。都道府県知事の認定を受けることで、中小企業信用保険法の特例、株式会社日本政策金融公庫法および、沖縄振興開発金融公庫法の特例を受けることができます。

事業承継特別保証制度と経営承継円滑化法の違いは、事業承継特別保証制度が経営者保証解除のための制度であるのに対して、経営承継円滑化法は総合的な支援策である点です。

事業承継特別保証制度は旧経営者・後継者と金融機関双方にとってメリットのある制度となっています。

旧経営者と後継者にとっては、要件さえ満たせば旧経営者と後継者の経営者保証を徴求されることなく、事業承継が可能となります。

また、金融機関にとっては、事業承継特別保証制度を利用することで、経営者保証解除の際に金融機関が負うリスクを減らすことが可能です。

経営者保証がなくなることによって、後継者は躊躇なく事業を引き継ぐことができるようになります。また、旧経営者も後継者に経営者保証を負わせたくないという気持ちから事業承継を躊躇するといったケースが減っていきます。

金融機関もリスクを減らすことができるので、以前よりも経営者保証を外せる割合が増やせることとなります。

事業承継特別保証制度を利用するには、以下の条件に当てはまる必要があります。

①または②に当てはまり、かつ③の条件を満たす中小企業が対象になります。

1. 事業承継計画書を策定していて、申込日から3年以内に事業承継を行う予定の会社
2. 2020年1月1日から2025年3月31日までに事業承継した会社で、事業承継から3年が経っていないこと
3. 右のすべての条件に当てはまること　→　資産超過、EBITDA有利子負債倍率が10倍以内、法人と個人がしっかりと分かれている、返済緩和している借入金がない

2億8000万円(組合などの場合は4億8000万円)まで融資が可能となっています。

対象資金は事業資金が対象となっています。なお、既存のプロパー借入金(個人保証あり)の借り換えも可能です。

事業承継特別保証制度を利用する際の保証割合は、責任共有制度の対象となっています。

分割返済の場合は10年以内(据置期間1年以内を含む)での返済となっています。また、一括返済の場合は1年以内での返済となっています。

事業承継特別保証制度の融資形式は、証書貸付または手形貸付による融資となっています。

経営者保証コーディネーターによる確認を受けた場合は0.20%~1.15%の保証料率となっています。

一方、経営者保証コーディネーターによる確認を受けない場合は、0.45%～1.90%の保証料率となっています。

事業承継特別保証制度を利用する際は、保証人は必要ありません。

事業承継特別保証制度では、担保は必要に応じて差し出すことがあります。

事業承継特別保証制度では、融資利率は金融機関ごとに定めている利率によります。

事業承継特別保証制度の申し込みは、金融機関経由で行うことができます。ただし、与信取引のある金融機関に限ります。

事業承継計画書、財務要件等確認書などの書類が必要であり、申込内容により必要書類は変わります。

商工中金は、2020年1月から年間約3万件の融資について、原則無保証とする施策をスタートさせました。

政府系金融機関は保証をつけない融資の数を年々増やしてきましたが、それでも保証を理由に事業承継を拒否する後継者は依然として多く存在します。

中小機構が企業に行った調査によると、後継者が未定の企業のうち後継者がいないケースは約8割であり、後継者候補がいるにもかかわらず後継者候補から事業承継を拒否されているケースは約2割存在しました。

そのうち、保証を理由に事業承継を拒否しているケースは約6割に及んでいました。このような事情から、商工中金は政府関係機関が関わる融資の無保証化を拡大しています。以下では、国が実施している具体的な対策内容について解説します。

商工中金は2020年1月から、年間約3万件の融資について、原則無保証とする施策をスタートさせました。

前述のように、金融庁、中小企業庁の調査によると、新規融資のうち保証をすることなく契約に至った割合は、2015年度は24.0%(5.2万件)だったのに対して、2016年度は32.4%(7.3万件)、2017年度には33.7%(6.9万件)となっています。

2018年度には36.1% (6.9万件)と、保証をしていない新規融資の比率は年々上昇していますが、まだ6割以上の融資が個人保証ありの契約となっているのが現状です。

融資を必要としている企業の数から考えると、6割以上という数字はまだまだ高い値だといえ、このような現状を改善していくにはさらに思い切った対策が必要との判断に至りました。

そこで、あらかじめ定められた要件を満たしている企業を原則無保証とすることに踏み切りました。保証をしない融資の割合を増やすことで、円滑に事業承継を行える企業の割合も増やせると見込んでいます。

一定の要件を満たすことで、事業承継時に保証を必要としない新たな制度「事業承継特別保証制度」が2020年4月から開始されました。

金融庁の2018年度データでは、事業承継時に銀行などのほうから保証を解除している割合は、全体の1割程度であったため、銀行などによる保証の解消をさらに促す目的があります。

事業承継特別保証制度では一定の要件をクリアした企業には保証を解除することを前提に、銀行などが利用しやすいように改善されています。

この事業承継特別保証制度によって、経営者保証の際に生じていた銀行などのリスクを減らすことができるようになりました。

さらに、企業がガイドラインの条件をクリアしているかどうかを専門家に確認してもらい承認を得た場合、事業承継特別保証制度では保証料を大幅に引き下げることが可能になっています。

このように、事業承継特別保証制度によって、銀行などが保証の解消に伴うリスクを減らせるだけでなく、企業側も制度を使いやすい状況が整備されました。

銀行などとの保証解消に向けた総合的な対策として、銀行などの取組を「見える化」することで、銀行などによるこれまでの融資慣行を改革することとなりました。

これまでは、企業が保証を解消してもらえなかったとしても、銀行などから保証を解消してもらえなかった十分な説明がないというケースが多くありました。

それでは企業側も対策のしようがないため、そのことが保証の解消を躊躇させ、さらに事象承継の実施を躊躇させることにもつながっていました。

国はそのような事態を解消するため、銀行などがどのような判断基準で保証の継続や解消を決めているのか、わかるようにする施策を打ち出しました。

具体的には、ガイドラインの特則策定・施行や、専門家による中小企業の磨き上げ支援、充足状況の確認を実施しています。

2020年4月から、個人保証の解消を目指す企業に対して、専門家が3段階の支援を実施しています。

1段階目は、経営者保証支援員によってガイドラインの要件を満たしているかどうかを確認する「見える化」のプロセスです。

要件を満たしていると経営者保証支援員に判断された場合は、保証料を大幅に減額してもらうことが可能です。

2段階目は、既存の公的支援施策を活用して「経理の透明性」「財務内容の強化」の支援を受ける「磨き上げ」のプロセスです。ガイドラインの要件を満たしていない企業に対して、専門家が支援を行います。

3段階目は、保証解消に向け専門家が金融機関との交渉支援を行う「保証解除」のプロセスです。金融機関との交渉に同席することで、保証解消の手助けをします。これらの支援を行うために、各都道府県には「経営者保証支援員」が置かれています。

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1. 金融機関連携型
2. 財務要件型
3. 担保充足型
    

事業承継特別保証制度とは、金融機関との経営者保証解消を促すための制度です。制度を利用するには下表の条件に当てはまっている必要がありますが、活用できれば円滑な事業承継が可能になります。